Extranjerización de la tierra: dos departamentos pampeanos superan la media nacional y reavivan el debate por la Ley de Tierras
- La Pampa
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Un exhaustivo relevamiento realizado por investigadores del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet) volvió a poner en agenda la discusión sobre la propiedad del suelo argentino, en momentos en que el Gobierno nacional, encabezado por Javier Milei, insiste con la derogación de la Ley de Tierras (Nº 26.737). El estudio, presentado a través de un mapa interactivo, revela que si bien La Pampa se mantiene entre las provincias con menor nivel de extranjerización, dos de sus departamentos superan el promedio nacional.
El trabajo fue elaborado por la socióloga Julieta Caggiano y el historiador Matías Oberlin, integrantes del Observatorio de Tierras y del Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, junto al Mirador Interdisciplinario Latinoamericano de Políticas Agrarias (Milpa).
La Pampa, por debajo del promedio, pero con focos de alerta
De acuerdo con estadísticas oficiales actualizadas a agosto de 2025, Argentina cuenta con 266,6 millones de hectáreas rurales, de las cuales 13,26 millones están en manos extranjeras, lo que representa un 4,97 % del total nacional. La normativa vigente fija un límite del 15 % por departamento para la titularidad extranjera.
En el caso pampeano, la superficie total alcanza 14,28 millones de hectáreas, con 345.811 bajo dominio foráneo (2,42 %), un valor bajo en el ranking nacional, aunque con un incremento del 0,3 % respecto de 2022. Aun así, el mapa interactivo marca en “amarillo” a dos distritos que perforan la media país:
Atreucó: 26.586 hectáreas extranjerizadas sobre 357.117, lo que equivale al 7,44 %.
Loventué: 53.277 hectáreas sobre 922.703, es decir, 5,77 %.
Otros departamentos presentan porcentajes relevantes, aunque por debajo del promedio nacional, como Quemú Quemú (3,59 %), Lihuel Calel (3,49 %) y Utracán (3,34 %). El crecimiento reciente de ventas a extranjeros se concentró principalmente en Caleu Caleu y Maracó.
Recursos estratégicos en el centro del debate
Los investigadores advierten que el dato agregado nacional no es el más significativo: la verdadera dimensión aparece al analizar la escala departamental y al cruzar la información con la localización de cursos de agua, acuíferos, zonas mineras o corredores logísticos. A nivel país, identificaron 36 departamentos que ya superan el límite legal, con casos extremos donde la extranjerización supera el 50 %, en territorios que concentran agua dulce, minerales críticos o ubicación fronteriza.
En cuanto a las nacionalidades, el ranking lo encabezan ciudadanos estadounidenses, con más de 2,7 millones de hectáreas, seguidos por italianos y españoles. Solo estos tres grupos concentran la mitad de toda la tierra extranjerizada del país.
Posturas y advertencias
Desde el Ejecutivo provincial que conduce Sergio Ziliotto ya habían alertado que derogar la Ley de Tierras implicaría “poner a La Pampa en venta y barata”. Caggiano y Oberlin coinciden y subrayan que la ofensiva por eliminar la norma no es casual: apunta a habilitar compras en áreas de alto valor natural y estratégico —lagos patagónicos, bosques nativos, regiones fronterizas y zonas vinculadas a grandes ríos— en un escenario internacional de creciente disputa por recursos.
“Permitir la expansión extranjera sobre estas áreas supone que el Estado argentino reduzca su capacidad de responder de manera soberana a las necesidades de su población”, concluyen los investigadores. El mapa interactivo, disponible para consulta pública, expone con claridad que el debate sobre la tierra no es solo estadístico, sino profundamente político y estratégico para el futuro del país y de La Pampa.
