La Pampa se destaca con baja judicialidad laboral. Contexto nacional: un récord que alarma

La Argentina cerró 2025 con un panorama inquietante en materia de riesgos del trabajo. El ingreso de 134 141 juicios por accidentes y enfermedades laborales marcó un récord histórico, según datos de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART). La organización recordó que el sistema se creó para prevenir accidentes y garantizar respuestas rápidas e integrales, y que desde su implementación los accidentes se redujeron 55 % y las muertes bajaron 80 %. Pese a esos avances, la litigiosidad no hizo más que crecer: desde 2020 los juicios laborales aumentaron 200 %. La paradoja es tal que el promedio nacional llegó a 132,8 juicios por cada 10 000 trabajadores—una cifra 23 veces superior a la española y 16 veces mayor que la chilena, según la UART.

En este escenario de “judicialidad sin precedentes” que eleva los costos para empresas y trabajadores, la Unión de ART advirtió que muchos procesos judiciales podrían evitarse si se aplicaran plenamente los mecanismos establecidos por la Ley 27 348, que incorporó Comisiones Médicas y Cuerpos Médicos Forenses para evaluar incapacidades de manera uniforme. La falta de implementación de esos cuerpos abrió la puerta a peritos externos que, al trabajar sin supervisión, pueden aumentar los montos reclamados. Esto genera un incentivo económico a la litigiosidad: el 45 % del costo judicial se queda en honorarios de abogados, peritos y del propio sistema, recursos que no se destinan a prevención ni a mejores prestaciones.

El mapa provincial: líderes y rezagados

El relevamiento de la UART, difundido por el sitio Argentina en Datos y medios provinciales, midió la tasa de judicialidad —es decir, la cantidad de juicios laborales iniciados por cada 10 000 asegurados— en todas las provincias durante 2025. La diferencia territorial es abismal: la provincia de San Luis lideró el ranking con 300 juicios por cada 10.000 asegurados, mientras que Salta se situó en el extremo opuesto con solo 5 juicios.

Las tres provincias con las tasas más altas fueron:

Provincia	Tasa de juicios por 10.000 asegurados (2025)
San Luis	300
Santa Fe	296
Chubut	236

Otras provincias que se ubican por encima del promedio nacional son Mendoza (208), Jujuy (179), la provincia de Buenos Aires (159) y Córdoba (127). En cambio, Salta (5), Catamarca (7) y La Rioja (12) registraron las tasas más bajas.

La Pampa: un caso atípico de baja litigiosidad

En medio de este panorama, La Pampa sobresale como una de las jurisdicciones con menor carga judicial. De acuerdo con el informe de la UART, solo se iniciaron 17 juicios laborales por cada 10 000 asegurados en la provincia durante 2025. Esa cifra ubica al distrito pampeano muy por debajo del promedio nacional (133) y lo coloca entre los territorios con menos litigiosidad, junto a Tucumán (13), La Rioja (12) y Catamarca (7). En otras palabras, la tasa pampeana es unas 18 veces menor que la puntana.

Posibles factores

¿Qué explica esta diferencia? Fuentes consultadas por medios provinciales señalaron que el bajo nivel de litigiosidad en La Pampa podría deberse a varios factores combinados:

• Estrategias de prevención y cultura organizacional: muchas empresas pampeanas adoptaron programas de seguridad y salud en el trabajo que reducen la siniestralidad, limitando así los reclamos judiciales. Un indicador relevante es que el número de accidentes y muertes ha bajado significativamente en los últimos años.

• Aplicación de Comisiones Médicas: en La Pampa el sistema de Comisiones Médicas funciona con mayor celeridad, lo que reduce la necesidad de ir a juicio y agiliza la resolución de casos. Además, los acuerdos conciliatorios se homologan con rapidez.

• Menor incentivo económico: el mercado legal local es más pequeño y los honorarios suelen ser moderados, por lo que los estudios jurídicos no encuentran una “industria del juicio” tan rentable como en otras jurisdicciones. Esto coincide con la crítica de la UART al incentivo económico de las pericias que aumentan las incapacidades.

• Factores productivos: La Pampa tiene una matriz productiva menos industrial que provincias como Santa Fe o Buenos Aires. Menos trabajadores expuestos a riesgos altos implica menos accidentes y, por ende, menos demandas judiciales.

Consecuencias de la baja judicialidad

Una tasa de litigiosidad baja tiene efectos directos sobre la economía y la competitividad provincial. Las aseguradoras de riesgos de trabajo definen la alícuota que pagan las empresas en función del nivel de siniestralidad y de la cantidad de juicios. Menos litigios implica primas más bajas, lo que reduce los costos laborales y ayuda a la sostenibilidad del sistema. La buena reputación también atrae inversiones, ya que las compañías prefieren operar en entornos predecibles y con bajos riesgos judiciales.

Mirada al futuro

Mientras el informe de la UART enciende alarmas por la litigiosidad récord a nivel nacional, el caso de La Pampa muestra que es posible contener la judicialidad. El desafío para 2026 será profundizar los mecanismos de prevención y mejorar la aplicación de la Ley 27 348, de manera que otros distritos puedan replicar el modelo y reducir el alto costo que supone la litigiosidad para empresas y trabajadores. En palabras de la UART, es fundamental evitar que la vía judicial —que debería ser excepcional— se convierta en un camino habitual que pone en riesgo la sostenibilidad del sistema.

Gráfico: Tasa de judicialidad por provincia (2025)

La siguiente gráfica resume las tasas de judicialidad por provincia publicadas por la UART para 2025. La imagen muestra el fuerte contraste entre jurisdicciones líderes en litigiosidad y aquellas con índices muy bajos.

Leyenda de la gráfica

• Barras violetas: número de juicios laborales iniciados en 2025 por cada 10.000 asegurados en cada provincia.

• Barra naranja: promedio nacional, que se situó en 133 juicios por cada 10.000 asegurados.

• Fuente: Unión de ART / Argentina en Datos.